5月份浙江省与东盟双边贸易额再创新高 自贸区优惠政策利用率亟待提高

    据统计，2010年1-5月，浙江省与东盟双边贸易额达66.8亿美元，比去年同期（下同）增长55.1%，东盟成为继欧盟、美国和日本之后浙江省第四大贸易伙伴。其中浙江省自东盟进口25.9亿美元，对东盟出口40.9亿美元，分别增长77.8%和 43.5%；对东盟贸易顺差15亿美元，同比增长7.9%。

    一、今年1-5月浙江省与东盟双边贸易的主要特点

    （一）5月份双边贸易额再创新高，进口增速有所回落。今年5月份浙江省与东盟的双边贸易额突破15亿美元，达到15.8亿美元，同比增长51%，创历史新高。其中，5月份浙江省对东盟出口10.3亿美元，同比增长45.4%，自东盟进口5.5亿美元，同比增长62.6%，进口增速较上月回落19.8个百分点。

    （二）一般贸易进出口占7成多，两区一库仓储进出口倍增。1-5月，浙江省以一般贸易方式对东盟进出口50.7亿美元，增长57.6%，占同期浙江省与东盟贸易总值的75.9%；加工贸易进出口11.8亿美元，增长35%，占17.7%。此外，两区一库仓储进出口4.1亿美元，增长1.1倍，增势明显。

    （三）印尼超越泰国成为浙江省在东盟最大贸易伙伴，与文莱贸易成倍增长。1-5月，东盟各成员国中，浙江省与印度尼西亚进出口达14.1亿美元，增长49.5%，占同期全省对东盟进出口总值的21.1%，是浙江省在东盟最大的贸易伙伴。同期，浙江省对东盟其他各成员国进出口均呈增长态势，其中，对泰国、马来西亚和新加坡进出口分别为13.9亿美元、12.3亿美元和10亿美元，分别增长55.9%、45.3%和40.1%。此外，浙江省对文莱进出口0.7亿美元，激增2.4倍。

    （四）机电产品为进出口第一大类产品，农产品、成品油和铁矿砂进口增长强劲。1-5月，机电产品是与东盟贸易的主要产品，其中进口4.5亿美元，出口18.3亿美元，分别增长1.1倍和22.7%，分别占同期浙江省对东盟进、出口总值的17.4%和44.7%。在出口前10位商品中，钢材和家具出口增长较快，分别出口2.4亿美元和1亿美元，增长4.3倍和2.1倍。在进口前10位商品中，农产品、成品油和铁矿砂分别进口2.4亿、1.7亿和1亿美元，分别大幅增长1.1倍、2.9倍和2.9倍。

    二、今年以来浙江省与东盟贸易强势增长的主要原因

    （一）双边投资稳步提升带动贸易快速增长。在自贸区协议的推动下，近几年中国和东盟双边投资稳步提升，至2009年,中国与东盟双方相互投资额超过600亿美元，其中东盟对华投资约500多亿美元，新加坡是中国第三大外资来源国 。同时今年年初自贸区建成后，中国企业到东盟国家开展贸易、承包工程、劳务合作和项目投资也不断增多。在双边投资稳步提升的推动下，带动了双方机械设备、原料和成品的流动，双边贸易额迅速增长。

    （二）浙江省与东盟国家在产业结构上的互补性。东盟国家的煤、原油等自然资源相对丰富，且工业产品的结构与浙江省形成了错位竞争格局。如，东盟国家在化纤原料、电子产品方面处于相对优势，而浙江省在家具、家电出口方面占有较大优势，自贸区的建立对开拓对方的市场都非常有利。

    （三）大幅度关税减让的刺激作用。自2010年1月1日起，中国对东盟总体平均税率由9.8%降为0.1%，东盟对中国的平均税率则由12.8%降为0.6%，双方90%以上的商品实现零关税。由于产品的贸易成本大幅下降，使得进出口企业的积极性空前提高，带动了浙江省与东盟间贸易规模的扩大。

    三、当前浙江省与东盟双边贸易发展的主要制约因素

    （一）自贸区优惠政策实际利用率亟待提升。目前国内企业在中国-东盟自贸区优惠政策利用上，主要体现在两个方面：一是进口原材料和资源性产品时享受的关税优惠；二是凭借原产地证书获得的进出口通关环节便利。但是上述优惠政策由于不少企业了解的程度不高，对于原产地证书申领的积极性较低，优惠政策实际利用率依然存在很大的提升空间。根据国家质检总局的数据，目前我国企业对于自贸区优惠政策的实际利用率不足10% 。

    （二）投资转移效应易造成我国吸引外资难度加大。中国-东盟自贸区建成后，韩国和日本等国与东盟的自由贸易区也分别将于2011年、2012年建成。日、韩等国之前出于规避关税及非关税壁垒的考虑到我国进行投资，而以东盟为核心的多个自贸区建成后，日、韩等国可以选择将对华投资转移到东盟国家，然后借道东盟零关税出口到中国，此种投资转移效应将造成我国吸引外资难度加大，也使得国内相关产业面临更大的竞争压力。2009年韩国纺织工业已经开始从中国撤资，转而投向东盟国家，其中仅对缅甸纺织服装行业的投资就已达5000万美元 。

    （三）部分东盟国家投资环境不佳影响企业“走出去”热情。根据浙江省企业反映，由于近几年我国国内投资制造成本不断攀升，利润微薄的劳动密集型企业去东盟国家的投资动机日渐强烈，热情日益高涨，但是部分东盟国家的现实投资环境不佳，又实际影响到了企业“走出去”到东盟投资的决心。例如越南等国尽管人力资源成本低于我国沿海地区，吸引外资的政策也很优惠，但其基础设施建设滞后、当地配套产业链不全、人力资源素质偏低，企业实际建成投产后的综合成本难以降低。此外，泰国等国的政局不稳，也增加了我国企业“走出去”投资的忧虑。