后危机时代浙江省出口退运明显下降 相关问题依然存在值得关注

    据统计，2010年1-5月，浙江省出口退运货值6115万美元，比去年同期（下同）下降53.3%，占同期全省出口总值的0.09%，同比下降0.18个百分点。1-5月，浙江省出口商品退运主要呈现以下特点：

    一、民营企业和国有企业是出口商品退运主体。1-5月，浙江省民营企业出口商品退运货值2709万美元，下降67.3%；国有企业2383万美元，下降11.8%，两者合计占同期全省出口商品退运货值的83.3%。外商投资企业出口商品退运货值1001万美元，下降52.6%。

    二、主要退自欧盟和美国，自东盟退运逆势增长。1-5月，浙江省出口商品退运涉及83个国家和地区。其中，自欧盟退运货值1774万美元，下降48%；自美国退运货值1031万美元，下降30.3%，两者合计占同期全省退运商品总值的45.9%。此外，自东盟退运货值756万美元，逆势增长51.9%。

    三、近5成退运商品为机电产品。1-5月，浙江省机电产品退运货值2963万美元，下降59.3%，占同期全省退运商品货值的48.5%；其中船舶退运货值1331万美元，下降52%，占机电产品退运货值的44.9%。此外，浙江省高新技术产品退运货值609万美元，下降40.3%；农产品退运459万美元，下降28.6%；医药品退运453万美元，增长1.1倍；纺织品退运393万美元，下降42.1%。

    1-5月浙江省退运货值大幅减少很大程度是由去年基数较大造成的。2009年，受国际金融危机的影响，国外买家倒闭或无力支付货款而使退运现象不断增多，导致我省退运商品货值增幅明显，当年我省出口商品退运总值达2.62亿美元，同比增长40.3%，创历史新高。同时，今年以来随着国际经济的逐渐复苏，国外买家支付能力的提高，退运情况有所好转。尽管如此，近年来浙江省退运商品货值总体仍呈攀升态势，2000年至2009年，浙江省退运商品货值从4056万美元上升至2.62亿美元，累计增长5.4倍，年均增长23%。长期居高不下的退运商品货值背后所存在的问题不容忽视，尤其在全球经济由于欧债危机以及美国经济自身仍需调整而产生的不确定性环境之下：

    一、商品质量意识不强。浙江省遭受退运的第一大主体是民营企业，而民营企业由于存在起步晚、规模小、产品档次低等劣势，出口产品大多是加工工艺简单、技术含量低、附加值低的商品；同时，企业忽视包装环节，许多商品因包装破损、包装不当等原因而导致商品质量难以保障。企业质量意识和可持续发展观念有待进一步提高。

    二、出口信息渠道不畅。在出口遭受退运的商品中有一部分是由于信息渠道不畅而导致商品不符合外商要求被退回。目前欧美国家和地区对商品的标准制定更加细化和复杂，其更新也比较频繁，尤其是对于扬声器、灯具等机电产品和玩具、木制品等轻工类商品。一旦企业对相关信息了解得不够全面，其产品就有遭遇退运的可能。我省已多次出现国外对某一行业或商品已有新标准，而企业仍按原标准生产出货被退运的情况。

    三、新兴市场风险加大。今年以来，在实施退运的国家和地区中，东盟成为少数几个退运货值逆势增长的市场之一，且增幅最为明显。相对于欧美发达经济体，东盟等新兴经济体企业多为新生代的中小企业，经营规范度和信用度较低，一旦遇到市场波动或资金紧张等不利因素易采取各种理由拒收，甚至恶意退货，从而导致国内出口企业承担较大损失。

    四、企业违法风险上升。《中华人民共和国进出口关税条例》第四十三条规定，因品质或者规格原因，出口货物自出口之日起１年内原状复运进境的，不征收进口关税。部分出口企业在货物退运进境时采用伪报手段来达到逃避关税的目的。如一些企业把长期使用过的退运货物申报成经检查和试用的“原状复运进境”货物；或者对超过一年的退运货物，以近一年内出境货物资料为凭证伪报为一年内的出运货物。由于这些方法具有一定的隐蔽性，因此被企业广泛仿效，从而导致企业违法风险逐渐加大。